成果简介

浙江财经大学赵海利教授撰写的专著《公共教育支出受益归宿——BIA方法及其拓展》2019年7月由教育科学出版社出版，获2021年“浙江省第二十一届哲学社会科学优秀成果奖”二等奖（基础理论研究类）。

本著作是赵海利教授主持的国家社会科学基金后期资助项目“公共教育支出受益归宿——BIA方法及其拓展”（批准号：20165206）的主要研究成果。党的十九大报告指出，中国新时代的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不充分不平衡的发展之间的矛盾”。教育在我国作为国家实现均衡发展的重要抓手，原因主要有三：一是税收收入调节收入分配力度低于发达国家；二是虽然公共教育和公共卫生支出均具有明显收入再分配效应，但前者规模明显高于后者；三是公共教育支出对收入分配影响更具长期性。因此，“谁从公共教育支出中受益，受益程度如何”的回答，直接影响到我国破解不平衡不充分问题的进程。

正是基于这一重大现实问题需求，本著作将BIA分析的理论基础、实践应用、缺陷弥补和政策调整科纳入统一分析框架，坚持理论为基，方法为要，实践为行。在理论层面，针对公共教育支出受益分析（BIA）方法纳入经济学和公共财政理论的分析框架，系统研究基础性、关键性、前沿性问题。在方法层面，针对BIA方法的前提假设造成的缺陷，提出各种可供选择的补救措施，为完善BIA方法提供了应用支撑。在实践层面，通过我国公共教育支出受益特征及其变化，教育专项转移支付影响受益归宿的形成机制，以及65个国家和地区的经验借鉴，为进一步促进我国公共教育支出的受益公平提供了改革支撑。本研究不仅创新了受益归宿分析方法，丰富现有的公共财政、教育财政理论，具有重要理论价值，同时拓展了受益归宿研究，探究了教育专项转移支付影响受益归宿结果的机制，在此基础上提出的政策建议，有助于进一步促进教育公平、破解不平衡不充分这一重大现实问题。

该成果具有较高的学术价值，其学术贡献主要有：

第一，创新了BIA分析方法。一是将行为反应纳入受益归宿分析之中，通过构造反事实分析框架，对是否考虑行为反应的受益归宿结果进行了比较分析，更加准确地刻画公共教育支出的受益特征；二是将受益归宿得出的平均归宿扩展到边际归宿，采用计量模型、不同时点重复BIA过程等多种手段刻画边际受益归宿，以增强公共教育政策在促进教育公平方面的作用；三是将受益公平的参照系从45度对角直线、收入（或支出）洛伦兹曲线拓展到教育需求曲线、生活成本曲线，以更加全面反应公共教育支出的受益特征。

第二，拓展了公共教育支出的受益归宿研究。一是拓展了我国公共教育支出受益归宿研究的范围，将研究范围从义务教育、高等教育拓展到主要教育层次以及整个教育。二是系统梳理了现有国家和地区公共教育支出、三级教育支出的受益归宿研究成果。时间跨度长达40余年，涉及国家和地区数量包含撒哈拉以南非洲国家、亚太地区国家、拉丁美洲国家、中东和北非国家和转型国家在内的65个国家，关注焦点不仅仅是某一年的受益归宿，更有不同年份的受益变化。三是将中外公共教育支出受益归宿研究进行了比较，比较范围包括分组方法、受益份额的衡量、公平评价标准以及研究结果等多方面。

第三，对教育专项转移支付影响受益公平的机制进行了系统分析。一是将教育专项转移支付作为促进目标，考察其受益归宿分布，刻画其作为公共资源的分配特征；二是将教育专项转移支付作为促进受益公平的手段，考察接受地政府的行为变化，进一步揭示影响受益公平的内在机理。

该成果产生了较好的社会影响：

本书是赵海利教授主持的国家社会科学基金后期资助项目“公共教育支出受益归宿——BIA方法及其拓展”（批准号：20165206）的主要研究成果。在该项目研究过程中，本书的部分成果已在《教育研究》、《经济社会体制比较》和《教育发展研究》等国内杂志上发表学术论文22篇。其中，权威期刊发表论文6篇，一级B期刊10篇；被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、人大复印资料全文转载论文7篇；相关成果被媒体转载10篇；相关论文共被引用382篇次，论文“公共财政视角下政府在学前教育中的责任”，获第五届浙江省社科联社科优秀成果二等奖，研究报告“学前教育成本分担机制研究”，获浙江省教育科学规划成果二等奖。

作者简介

赵海利，女，浙江财经大学教授、博士生导师。主要从事教育财政与三农公共政策研究。